經濟參考報丨強根鑄魂 國資央企高質量黨建引領高質量發展
來源：經濟參考報 發布時間：2021年11月08日
堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”。
黨的十八大以來，國資央企系統深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，毫不動搖堅持黨的領導，持續加強黨的建設，引領保障高質量發展取得明顯成效，中央企業大國重器“頂梁柱”的責任擔當有力彰顯。
堅定道路方向 扛起“國之重任”
在海拉爾，一條70.34公裡的供熱管線聯通華能伊敏煤電公司和中心城區。這條世界最長的高寒地區長距離供熱改造工程，将解決海拉爾地區1528萬平方米的供熱需求。
今年，華能伊敏煤電公司首次承擔蒙東地區集中供熱任務，“我們用長距離供熱來替代分散供熱，不僅提升了海拉爾地區供熱可靠性，還有效解決了分散鍋爐燃煤污染環境問題，每年可節約标煤30多萬噸。” 該公司總經理鄭安說。
近期以來，能源市場波動牽動各方神經。關鍵時刻，國資央企帶頭行動，全力以赴做好今冬明春保電保煤保暖工作。
國家電投黨組先後組織多次專題會議部署，“十三大舉措”打好保供攻堅戰；中廣核旗下各電站提前謀劃新項目開發工作，今冬明春将有一批海上風電、陸上風電、光伏等新能源項目相繼投産，總裝機容量達246萬千瓦……
黨旗所指，行動所向。在國家戰略實施中打頭陣，在抗疫複工中勇擔當，在科技攻關中當先鋒……近年來，國資央企始終堅持把政治建設擺在首位，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
中交天航局天鲲号黨支部舉行黨員突擊隊授旗儀式。資料照片
牢記“國之大者”，築牢“兩個維護”政治根基。國資央企高質量開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，推動黨的創新理論進企業、進車間、進班組、進頭腦。
“歡迎您搭乘從上海浦東飛往遵義的紅色主題航班。”5月22日，東航MU2551“上海浦東—遵義”紅色主題航班正式啟航，将黨史課堂搬上了萬米高空。中國海油則抓好海上平台黨史學習教育，海洋石油921鑽井平台把“小課堂”開設到主甲闆、飛機坪、灰罐艙。
扛起“國之重任”，健全“兩個維護”踐行機制。國資央企建立學習貫徹習近平總書記重要指示批示“首要責任”“第一議題”制度，嚴格落實重大事項請示報告制度，明确有沒有學習研讨、有沒有貫徹措施、有沒有督導推動、有沒有跟蹤問效“四項标準”。
“我們始終堅持從習近平新時代中國特色社會主義思想中找方法、找鑰匙、找答案。”金年會集團黨委書記、董事長李金年說，集團黨委堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為“第一議題”常學常新，通過理論學習中心組學習提高政治站位，抓住黨内集中教育契機革新觀念、統一思想，持續不斷用黨的創新理論引領改革發展方向，把國有資本推向重要行業和關鍵領域，助力構建新發展格局。
把制度優勢轉化為治理效能
中國國有企業結構調整基金（簡稱“國調基金”）成立于2016年，是當年中國最大、全球第二大的私募股權基金，使命特殊而重大，每一項投資都不可掉以輕心。
“重大決策事項必須進入黨委前置程序。”金年會基金黨委書記、副總經理苗卿華說，黨委把投資項目列入前置研究事項，重點對基金履行使命的投資方向、投資風險進行超前研究把關，至今共超前研究投資項目240多個，是實際投資項目的近兩倍。截至2021年8月底，國調基金交割項目130個，投資金額超過1000億元，82%投向央企及相關項目，累計實現利潤151億元。
為充分發揮黨的領導作用，提高黨組決策質量，國家電投黨組把過去以決策為主的單一黨組會，拓展為“黨組沙龍、黨組務虛會、黨組決策會、黨組專題會和黨組擴大會”五類會議。
烏東德工程建設部第三黨支部主題黨日活動。資料照片
“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。”這一重要講話深刻論述了國企發展的規律所在。中央企業全面貫徹落實“兩個一以貫之”，堅持在融入上下功夫、在結合上求實效，不斷把制度優勢轉化為治理效能。
國務院國資委副主任譚作鈞介紹說，目前中央企業集團“黨建入章”全面完成，“雙向進入、交叉任職”和黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”實現全覆蓋，專職副書記應配盡配并進入董事會。制定黨委（黨組）前置研究讨論重大經營管理事項清單示範文本，指導推動中央企業集團和94.1%的重要子企業完善前置事項清單。
同時，央企董事會工作規則試行，近八成子企業實現外部董事占多數，黨委（黨組）把方向、管大局、促落實，董事會定戰略、作決策、防風險，經理層謀經營、抓落實、強管理作用有效發揮，高效運轉、協調制衡的公司治理機制加快形成。
夯實基層戰鬥堡壘
金沙江畔，烏東德水電站雄峙在高山峽谷之間。這座中國第四、世界第七的巨型水電站，是“西電東送”國家重大工程，也是區域協調發展的重要樞紐，在今年6月16日全部機組投産發電。
協作隊伍比例高達80%，高峰期參建人數達2萬多人，如此大體量的超級工程中，如何掌控全盤、調動各方實現同頻增益？搭建施工區大黨建統籌協調委員會等平台，把主題黨日從會議室搬到了施工現場，成立“黨員突擊隊”、設立“黨員示範崗”……三峽集團以“大黨建”整合力量、凝聚人心，把黨的政治優勢充分轉化為發展優勢。
這并不是個例。近年來，國資央企圍繞強“根”鑄“魂”提升黨的建設質量，推動各級黨組織強起來、嚴起來、實起來，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。
黨建工作“考核難、難考核”。國資委和央企緊緊扭住責任制“牛鼻子”，強調用好考核評價“指揮棒”，圍繞責任設計制度，依據制度考核責任，推動黨建工作從“軟指标”變為“硬約束”。
例如，國投将管黨治黨要求納入績效責任書，推動黨建責任與生産經營責任有效聯動，并通過專題推進會、季度清單發布與通報等方式，形成了黨建責任閉環，保證責任一貫到底。
聚焦基層抓黨建、抓好黨建強基層、建強基層促發展。各央企還持續深化基層黨建，全面打造基層堅強戰鬥堡壘。
中國海油基層黨組織延伸到海上平台、船隊、班組，全系統2502個黨組織全部做到“應建盡建”。2020年，在新冠肺炎疫情防控最吃緊、船體建造最艱難的情況下，“深海一号”超深水大氣田開發項目組全體黨員第一時間遞交請戰書，成立黨員突擊隊，帶領幾千名施工人員晝夜趕工，現場過春節，雪夜搶工期，創下了比國際同類項目提前18個月的中國速度、中國質量。
中央企業發展到哪裡，黨的建設就跟進到哪裡，全面從嚴治黨就延伸到哪裡。譚作鈞介紹，中央企業5年來累計新增黨組織3.1萬個，新配增配基層黨組織書記近10萬名，新發展黨員近50萬名。同時，明确黨建工作人員經費“兩個1%”等标準，制定基層黨建規範性文件38項，解決了長期困擾基層的無人幹事、無錢幹事、無章幹事等“老大難”問題。
推動國企改革發展縱深挺進
二級單位董事會建設、落實董事會職權、經理層任期制和契約化管理、“處僵治困”等多項年度重點任務提前完成；南方區域電力市場建設進入加速推進階段……近日，記者從南方電網公司國企改革經驗交流會上獲悉，南方電網公司國企改革三年行動總體任務完成率超過70%，提前完成國務院國資委要求的年度進度目标。
當前，國企改革三年行動進入後半程，改革到了最吃勁的關鍵時期。“把準企業改革正确方向，凝心聚力破解難點問題，重要領域、關鍵環節改革取得突破性進展。”譚作鈞稱。
據了解，中央企業普遍把推進國企改革作為政治任務，普遍成立黨委（黨組）書記挂帥的全面深化改革領導小組，層層落實“軍令狀”，黨組織在思想引領、資源整合、穩定人心等方面把關定向，從上到下深入動員部署、開展政策宣講，形成擁護改革、支持改革、推動改革的良好氛圍。
中國一重先改“主席台”再改“前三排”，對完不成目标收入60%、目标利潤70%的經理層自動免職。鞍鋼構建加強黨的領導、思想工作、政策培訓、宣傳引導、維護穩定“五位一體”工作機制，發揮黨支部戰鬥堡壘作用，基本完成廠辦大集體改革和退休人員社會化移交。中國建材在推進混改中積極探索并總結混合所有制企業黨建工作做法，完成“馬克思主義理論研究和建設工程”子課題“加強國有控股混合所有制企業黨的建設”。中國節能以“雙百行動”、“科改示範”為重點，建立“周報、日報、即時報”機制，嚴格每月調度、督辦落實，三年行動台賬整體完成進度已超過85%……
凝心聚力抓好主責主業、持續優化國有資本布局結構，也是國資央企改革發展的重要任務之一。近年來，從形成以中國船舶、國家能源集團、中國寶武、中國中化等為代表的一批世界級企業，到新組建國家管網集團、中國星網、中國電氣裝備集團等一批重要領域和新興産業的頭部企業，再到改組組建國有資本投資、運營公司，國有資本加快向重要行業和關鍵領域集中、向前瞻性戰略性新興産業集中、向優勢企業集中。
實踐證明，黨建工作做實了就是生産力，做強了就是競争力，做細了就是凝聚力。“十三五”時期，我國中央企業發展量質齊升，資産總額連續突破50萬億元、60萬億元關口，2020年底達到69.1萬億元，年均增速為7.7%。
“站在新的起點上，我們要進一步提高政治站位、強化責任擔當。” 國資委黨委書記、主任郝鵬表示，要持續深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，鞏固擴大學習成果工作成果，全面提高新時代中央企業黨的建設質量水平，更好引領保障國資央企高質量發展。（記者 王璐 北京報道）
